6月12日航拍的光泰航空零部件科研生產(chǎn)技改擴能項目。該項目主體已完工，正在進(jìn)行室內裝修。

今年以來(lái)，漢中市著(zhù)眼提升項目招引服務(wù)水平，創(chuàng )新構建“一圖四鏈三服務(wù)”體系，全方位繪制產(chǎn)業(yè)地圖，拓寬尋商路徑，建強項目招引責任鏈、決策鏈、資源鏈、利益鏈4個(gè)鏈條，提升引商質(zhì)效，深化“小二服務(wù)”“增值服務(wù)”“專(zhuān)員服務(wù)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效推動(dòng)招商項目“快簽約、快建設、快投產(chǎn)”。

6月中旬，驕陽(yáng)似火，位于秦巴腹地的漢中“熱力值”持續上升。

漢江兩岸，漢江藥業(yè)甾體創(chuàng )新藥物制劑產(chǎn)業(yè)化項目火熱施工、光泰航空零部件科研生產(chǎn)技改擴能項目全力推進(jìn)、陜西金海紫辰新能源汽車(chē)零部件生產(chǎn)項目緊鑼密鼓地生產(chǎn)……隨著(zhù)一個(gè)個(gè)新項目落地開(kāi)工，一處處項目建設現場(chǎng)“熱火朝天”，天漢大地的經(jīng)濟活力更顯“熱辣滾燙”。

全省“三個(gè)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，漢中市堅持把招商引資和項目建設作為全市經(jīng)濟工作的“生命線(xiàn)”，創(chuàng )新構建“一圖四鏈三服務(wù)”體系，著(zhù)眼提升項目招引服務(wù)水平，有力推動(dòng)項目簽約落地、建設投產(chǎn)。一個(gè)個(gè)含“新”量足、含金量高的項目在天漢大地開(kāi)花結果，不斷夯實(shí)漢中市高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

按圖索驥 精準招商

秦巴無(wú)閑草，遍地皆靈藥。

醫藥產(chǎn)業(yè)是“十四五”陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰略重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)。地處秦巴之間、漢水之源的漢中被譽(yù)為天然藥庫和生物基因庫，藥用植物超過(guò)1600種。

全國龍頭醫藥企業(yè)修正藥業(yè)集團正是被漢中豐富的道地中藥材資源吸引而來(lái)。

6月13日，在城固縣三合循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內的修正生物醫藥健康城項目建設現場(chǎng)，工程車(chē)輛來(lái)回穿梭，工人們在制劑車(chē)間抓緊時(shí)間安裝、調試生產(chǎn)設備。

“項目一期投資6億元，占地88畝，建設年產(chǎn)5億粒膠囊劑、6億片片劑、1.3億瓶口服液劑等8條醫藥生產(chǎn)線(xiàn)，建設秦巴生物醫藥研究院，建成區域性醫藥研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷(xiāo)售中心。”修正藥業(yè)集團天漢藥業(yè)有限公司總經(jīng)理陳猛介紹。目前，秦巴生物醫藥研究院已經(jīng)建成投用。

“項目從對接洽談到正式簽約，用了不到1個(gè)月，堪稱(chēng)漢中產(chǎn)業(yè)鏈精準招商的范例，也是全市招大引強的典型案例。”曾作為招商團隊成員赴千島湖“叩門(mén)招商”的漢中市經(jīng)濟合作局招商干部張耀丹回憶。

近年來(lái)，漢中市聚焦綠色循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)，培育壯大小藥材“一棵苗”，拓展延伸生物醫藥產(chǎn)業(yè)“一條鏈”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，去年11月，漢中市與全國知名藥企揚子江藥業(yè)集團簽約，總投資25億元的7個(gè)項目落地漢中經(jīng)開(kāi)區，雙方在中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈、大健康產(chǎn)業(yè)、中藥材數字化平臺三大領(lǐng)域開(kāi)展合作。

這是漢中市全方位繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、“按圖索驥”精準招商的一個(gè)縮影。

在關(guān)鍵處落子，從全局上考量。漢中市將招商引資作為一號工程，聚焦裝備制造、現代材料、特色農業(yè)、文化旅游、能源5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和大健康、現代服務(wù)業(yè)等3個(gè)方面重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心制定產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，成立招商小分隊，積極走進(jìn)知名企業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，走進(jìn)各類(lèi)展會(huì )宣傳推介，大招商大引資的局面蔚然成風(fēng)。今年前5月，漢中市各縣區、園區主要領(lǐng)導干部帶隊開(kāi)展分隊招商92次，簽約項目34個(gè)。

“在招商方式上，漢中市創(chuàng )新采用‘政府經(jīng)紀人’招商模式，制定項目路演總模板，打造‘投資漢中’路演品牌。”漢中市經(jīng)濟合作局招商服務(wù)中心副主任孫瑜介紹，漢中市還探索建立以鏈主企業(yè)需求為導向的招商機制，動(dòng)態(tài)更新目標企業(yè)庫、線(xiàn)索項目庫，開(kāi)展“園區+片區”招商，實(shí)行承接產(chǎn)業(yè)轉移、“飛地”招商等創(chuàng )新舉措。

快速響應 提速建設

項目建設“快一步”，經(jīng)濟質(zhì)效“長(cháng)一分”。

西鄉光伏組件生產(chǎn)線(xiàn)建設項目從啟動(dòng)到落地投產(chǎn)用時(shí)僅5個(gè)月；南通佳可服飾等項目當年簽約、當年開(kāi)工、當年投產(chǎn)；光泰航空零部件科研生產(chǎn)技改擴能項目從簽約到主體完工不到半年……一個(gè)個(gè)正如火如荼建設的新項目，讓人感受到漢中市聚力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設的速度和效率。

2023年12月簽約，2024年1月開(kāi)工建設，目前項目綜合樓、節能型生產(chǎn)車(chē)間等主體均已完工……6月12日，在位于漢中經(jīng)開(kāi)區的光泰航空零部件科研生產(chǎn)技改擴能項目建設現場(chǎng)，施工車(chē)輛往來(lái)穿梭，廠(chǎng)房?jì)鹊墓と司o鑼密鼓地進(jìn)行室內施工。

“項目將籌備參與商用飛機產(chǎn)業(yè)鏈配套建設，積極融入C919、ARJ21等商用飛機供應體系，為商用飛機主力機型在結構件、零組件、飛控配套方面儲備生產(chǎn)能力。”該項目負責人白帷志介紹。

航空產(chǎn)業(yè)是漢中一大支柱產(chǎn)業(yè)。依托陜飛等重點(diǎn)企業(yè)，漢中已初步形成航空產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái)，漢中市緊緊把握區位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策機遇，建設“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶重要節點(diǎn)城市和裝備制造高質(zhì)量發(fā)展先行區，圍繞鏈主企業(yè)做好漢中航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大文章。

光泰航空零部件科研生產(chǎn)技改擴能項目是漢中市航空產(chǎn)業(yè)鏈上的配套項目。去年12月簽約后，漢中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )和各職能部門(mén)搶時(shí)間、趕進(jìn)度，幫助企業(yè)順利辦理相關(guān)手續，解決企業(yè)投資的后顧之憂(yōu)。

發(fā)展是落腳點(diǎn)，項目是著(zhù)力點(diǎn)。今年以來(lái)，漢中市以深化高質(zhì)量項目推進(jìn)年活動(dòng)為工作主線(xiàn)，以“六步五率三法”為抓手，堅持靠前服務(wù)，強化日常調度，充分發(fā)揮招商落地專(zhuān)班作用，強化項目全生命周期服務(wù)保障，建強責任鏈、決策鏈、資源鏈、利益鏈4個(gè)鏈條，促進(jìn)項目快落地、快達效。今年1月至5月，漢中市開(kāi)工省市級重點(diǎn)項目175個(gè)，開(kāi)工率達78.4%。

以“優(yōu)”解“憂(yōu)” 引鳳來(lái)棲

“項目開(kāi)工在即，幸好審批部門(mén)為我們分階段先行辦理了土方開(kāi)挖施工許可證，項目得以順利動(dòng)工，為項目整體推進(jìn)節省了近兩個(gè)月的有效工作時(shí)間。”提起項目審批事項辦理，漢中東郡華府置業(yè)有限公司總經(jīng)理米軍衡對漢中市行政審批服務(wù)局的服務(wù)連連稱(chēng)贊。

今年3月，該公司由于剛剛取得規劃手續，尚不具備施工許可證核發(fā)條件。漢中市行政審批服務(wù)局審批協(xié)同服務(wù)工作專(zhuān)班根據項目建設實(shí)際情況，提出了分階段先行辦理土方開(kāi)挖施工許可證的工作方案。項目開(kāi)工后，企業(yè)加緊完善其他審批手續，一個(gè)多月后，取得項目整體的施工許可證。

“今年，漢中市行政審批服務(wù)局深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)分階段核發(fā)建筑工程施工許可證、水電氣暖信市政集成服務(wù)報裝等工作，極大節約了項目辦理手續的時(shí)間成本。”漢中市行政審批服務(wù)局城建交運科科長(cháng)龐軍介紹。

這是漢中市全力打造一流營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。近年來(lái)，漢中市縱深推進(jìn)集成服務(wù)改革，全面優(yōu)化服務(wù)流程，一個(gè)個(gè)稱(chēng)心之舉，讓企業(yè)“引得來(lái)、留得住、發(fā)展好”。

今年以來(lái)，漢中市圍繞解決項目準入、準建、準營(yíng)審批的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，探索推行招商引資和重點(diǎn)項目審批協(xié)同服務(wù)市縣一體化運行工作機制和“十百千行動(dòng)”，完善統籌協(xié)調、要素保障、調度推進(jìn)、督導落實(shí)全鏈條項目服務(wù)體系，讓高質(zhì)量審批服務(wù)推動(dòng)項目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

“今年5月，我們對企業(yè)開(kāi)辦全流程進(jìn)行精簡(jiǎn)壓縮和流程再造，在全市試行將企業(yè)開(kāi)辦全流程辦理時(shí)限由1個(gè)工作日壓縮至5小時(shí)，企業(yè)注冊登記、公章刻制、公積金開(kāi)戶(hù)等9個(gè)事項在5小時(shí)內辦結。”漢中市行政審批服務(wù)局注冊登記科科長(cháng)李茹說(shuō)。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“快一步”，經(jīng)濟發(fā)展“勝一籌”。漢中市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提升招商引資質(zhì)效的“硬功夫”，堅持深化“小二服務(wù)”做減法、優(yōu)化“增值服務(wù)”做加法、落實(shí)“專(zhuān)員服務(wù)”做乘法，以更高標準、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，營(yíng)造宜商宜業(yè)“軟環(huán)境”。

權威發(fā)布

加力推進(jìn)招商引資 持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

訪(fǎng)談嘉賓：

漢中市經(jīng)濟合作局招商服務(wù)中心副主任 孫瑜

漢中市行政審批服務(wù)局副局長(cháng) 張虎

問(wèn)：招商引資是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”。圍繞高質(zhì)量項目招引，漢中市經(jīng)濟合作局推出了哪些創(chuàng )新做法，成效如何？

孫瑜：今年，漢中市經(jīng)濟合作局認真貫徹落實(shí)全省和漢中市深化“三個(gè)年”活動(dòng)暨招商引資推進(jìn)會(huì )精神，聚焦5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和3個(gè)方面重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅定不移擴大對外開(kāi)放、注重“五堅持”、精準全鏈招商，全市招商工作取得新成效。1月至5月，預計全市實(shí)際使用內資92.25億元，其中，省際項目實(shí)際使用內資73.8億元，均完成全年任務(wù)的45%。

一是堅持領(lǐng)導帶頭抓招商。制定市級領(lǐng)導帶隊外出招商計劃，實(shí)現市級領(lǐng)導帶隊的分隊招商常態(tài)化。縣區、園區主要領(lǐng)導切實(shí)扛起“一把手”抓招商的責任，主動(dòng)“走出去”對接目標企業(yè)。截至5月底，各縣區、園區主要領(lǐng)導帶隊開(kāi)展分隊招商92次，簽約項目34個(gè)。

二是堅持創(chuàng )新方式強招引。激活駐外機構招商活力，深化政府駐外機構改革，出臺平時(shí)考核評價(jià)辦法，充分發(fā)揮駐外分局的“前哨”作用。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)、駐外分局、縣區（園區）的招商引資“三位一體”聯(lián)動(dòng)機制，強化信息共享、項目統籌、招商聯(lián)動(dòng)。創(chuàng )新開(kāi)展“政府經(jīng)紀人”招商模式，制定項目路演總模板，既推介產(chǎn)業(yè)基礎、營(yíng)商環(huán)境，更聚焦項目策劃包裝和路演推介，打造“投資漢中”路演品牌。

三是堅持節會(huì )為媒聚資源。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，利用“中國最美油菜花海”漢中旅游文化節策劃舉辦春季主題招商系列活動(dòng)；以漢中市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群專(zhuān)題推介會(huì )暨簽約儀式為代表的15場(chǎng)投促活動(dòng)順利舉行，邀請企業(yè)考察洽談、集中簽約產(chǎn)業(yè)項目，放大文旅節會(huì )經(jīng)濟效益。精準務(wù)實(shí)制定2024年國內重點(diǎn)經(jīng)貿合作及投促活動(dòng)計劃，精心籌辦或參加重點(diǎn)招商活動(dòng)26場(chǎng)，確保“一季一主題，每季有活動(dòng)”。

四是堅持鏈群結合增實(shí)效。深入研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎，細分產(chǎn)業(yè)賽道，繪制招商地圖，瞄準頭部企業(yè)，探索建立以鏈主企業(yè)需求為導向的招商機制，動(dòng)態(tài)更新目標企業(yè)庫、線(xiàn)索項目庫，開(kāi)展“園區+片區”招商，實(shí)行承接產(chǎn)業(yè)轉移、“飛地”招商等創(chuàng )新舉措。

五是堅持嚴督實(shí)考優(yōu)服務(wù)。制定負面清單，嚴把招商引資項目審查關(guān)。圍繞招商引資儲備、開(kāi)工、建成“三張清單”，采取會(huì )議月調度、項目一線(xiàn)穿透式調度、書(shū)面常態(tài)化周調度相結合的方式，強化招商引資項目調度。突出問(wèn)題導向，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)地核查，每季度做到縣區（園區）全覆蓋。緊扣招商引資項目落地率和兩個(gè)“轉化率”（重點(diǎn)項目轉化率、固投貢獻率），優(yōu)化平時(shí)考核和年終考核，倒逼各級各部門(mén)提高工作質(zhì)效、提升服務(wù)水平。

問(wèn)：高質(zhì)量項目是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。漢中市行政審批服務(wù)局在推進(jìn)重點(diǎn)項目建設方面有哪些創(chuàng )新舉措？

張虎：今年以來(lái)，漢中市行政審批服務(wù)局扎實(shí)落實(shí)漢中市“招商引資和重點(diǎn)項目審批協(xié)同服務(wù)機制”，變坐等上門(mén)為主動(dòng)跟進(jìn)，按照審批事項全要素統籌、審批進(jìn)度全過(guò)程調度、審批問(wèn)題全方位協(xié)調，開(kāi)展事前輔導、事中協(xié)調、事后跟蹤服務(wù)。

聚焦漢中市委、市政府要求，漢中市行政審批服務(wù)局印發(fā)了《招商引資和重點(diǎn)項目審批協(xié)同服務(wù)市縣（區）一體化運行工作方案》及《招商引資和重點(diǎn)項目審批協(xié)同服務(wù)“十百千行動(dòng)”實(shí)施方案》，建立了項目審批協(xié)同服務(wù)市縣（區）一體化運行的工作機制。市局各業(yè)務(wù)科室、各縣區行政審批服務(wù)局按照“一項目一專(zhuān)班一指引”責任分工，深入市縣級新開(kāi)工重點(diǎn)項目建設一線(xiàn)，開(kāi)展一對一申辦輔導服務(wù)。

深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)分階段核發(fā)建筑工程施工許可證及水電氣暖信市政集成服務(wù)報裝等工作。針對部分工程建設資金緊張、審批手續準備困難的情況，出臺了分階段、分單體核發(fā)施工許可的改革標準以及市區兩級聯(lián)動(dòng)的流程細節，極大降低了項目辦理手續的時(shí)間成本。

記者手記

一流的營(yíng)商環(huán)境是最好的“梧桐樹(shù)”

良好的營(yíng)商環(huán)境是投資興業(yè)的“廣袤沃土”。營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)感受最直接；營(yíng)商環(huán)境哪里需要改進(jìn)，群眾和企業(yè)最有發(fā)言權。

痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，正是營(yíng)商環(huán)境建設的突破點(diǎn)。今年以來(lái)，漢中市不斷加大營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，圍繞解決項目準入、準建、準營(yíng)審批的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

推行企業(yè)開(kāi)辦“小時(shí)辦”，建立招商引資和重點(diǎn)項目審批協(xié)同服務(wù)市縣一體化運行工作機制，制定容缺受理、并聯(lián)審批、拿地即開(kāi)工等10條優(yōu)化措施……漢中市的一項項改革舉措，為重點(diǎn)項目提供了全流程、全鏈條、全周期服務(wù)。

一次次發(fā)力“放管服”的改革，一項項落實(shí)落細的政策，一個(gè)個(gè)項目的落地成長(cháng)，都讓企業(yè)感受到營(yíng)商環(huán)境的好。記者在修正生物醫藥健康城項目采訪(fǎng)時(shí)，企業(yè)負責人坦言，選擇漢中，不僅因為當地中藥材資源富集，還因為企業(yè)得到了當地政府持續的支持。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不只在“惠”，更應重“信”。只有保持惠企政策的穩定性、連續性，及時(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體成長(cháng)發(fā)展提供沃土，才能贏(yíng)得口碑、引來(lái)項目。要堅持問(wèn)題導向、需求導向，從企業(yè)反映最強烈的問(wèn)題改起，從最需要改進(jìn)的地方抓起，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升群眾和企業(yè)的獲得感、滿(mǎn)意度。

鏈接

今年以來(lái)，漢中市堅持以高質(zhì)量項目建設助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，持續強化要素服務(wù)保障，全力推進(jìn)重點(diǎn)項目早開(kāi)工、快建設，確保完成更多實(shí)物量、工程量和投資量。1月至5月，全市已開(kāi)工省市級重點(diǎn)項目175個(gè)，開(kāi)工率達78.4%。

今年以來(lái)，漢中市累計儲備中央和省級預算內投資項目661個(gè)，計劃總投資620.5億元；儲備超長(cháng)期特別國債項目363個(gè)，資金需求210.8億元。